Almanya muhtemelen organize suç açısından akla gelen ilk ülke değil. Kesinlikle kendi Mafyası, Cosa Nostra'sı veya Yakuza'sı yok. Yine de, son yıllarda organize suç, Almanya'nın en büyük sorunlarından biri olarak görülmeye başlandı.
Organize suç, Almanya'da oldukça yeni bir suç politikası konusudur. İlk kez 1960'larda, organize suçun rasyonel olarak tasarlanmış, şiddet içeren ve güçlü bir suç örgütü olarak resmi Amerikan görüşünün kavramsallaştırmaya rehberlik ettiği zaman ortaya çıktı. Almanya'da bu tür hiçbir şeyin olmadığı genel olarak kabul edildi. Bu gerekçelerle sadece organize suçun gelecek için potansiyel bir tehdit oluşturduğu söylenebilir. Bir senaryo, yabancı suç örgütlerinin etki alanlarını Almanya'ya kadar genişlettiğini gördü. Başka bir senaryo, Birleşik Devletler'deki organize suçun evrimine benzer şekilde bağımsız bir suç gelişimi öngörüyordu. 1970'lerde kavram ve gerçeklik arasındaki çatışmaya üçüncü bir çözüm, sendika modelinden farklı olarak benzersiz bir Alman organize suç tanımı şeklinde önerildi . Bu görüş en sonunda galip geldi ve birkaç kişinin işbirliğini gerektiren neredeyse tüm suçları kapsayan geniş bir organize suç kavramsallaştırmasına yol açtı. Bu temelde, kolluk kuvvetleri, organize suçun var olduğu ve Almanya'da bir süredir var olduğu sonucuna varmıştır. Ancak kamuoyunun organize suçu gerçek bir sorun olarak görmeye başlaması 1990'lara kadar değildi. O zamana kadar dikkatler, oldukça gevşek yapılı yerel suçlu gruplarından sözde İtalyan, Yugoslav, Çin ve Doğu Avrupa "Mafyaları"na kaydı. Tüm bu değişimler boyunca organize suç kavramı, polis yetkilerinin genişletilmesini meşrulaştırma işlevini sürdürmüştür. İçeridekiler bile, kolluk kuvvetlerinin özel olarak Alman bir organize suç tanımına yönelik ilk girişimlerinin, geleneksel kolluk kuvvetleriyle etkin bir şekilde ele alınamayan tüm bu suç biçimlerini dahil etme çabalarından kaynaklandığını kabul ediyor.
Landesco(1929) - Thrasher (1927) - Kerner (1973) - Rebscher & Vahlenkamp, (1988)
Yukarıda bahsedilen Alman araştırmaları, 1960'larda iki farklı çizgide başlayan evrimsel bir sürece işaret ediyor: Bir yandan, yeraltı dünyası, suç olarak sömürülebilir temaslar ağı olarak bir süreç geçirdi. komuta hatları veya net organizasyon birimleri geliştirmeden dikey ve yatay farklılaşma. Öte yandan, Almanya içinden veya dışından faaliyet gösteren ve yeraltı ağı tarafından emilmeyen yabancı grupları, otoriter bir hiyerarşiye sahip, görünüşte uyumlu birimler olarak ortaya çıktı. Yaptıkları iddia edilen değişiklik, mevcut suç şebekesinin dönüşümünden çok, belirli bölgelerde veya pazarlarda etki alanlarının genişlemesinden kaynaklanmış gibi görünüyor. Genel yeraltı dünyası resminde özerk kuruluşlar 1970'lerde ve 1980'lerde görünüşte bir istisna oluşturdular ve öncelikle yabancı gruplarla sınırlıydılar. Ek olarak, Rebscher & Vahlenkamp daha uyumlu grupların varsayımının bir yanlış anlama olabileceğini belirtmektedir. Belirli vakaları araştıran polis ajanlarının, suç örgütlerinin varlığını bildirme eğilimindeyken, belirli suçluların tüm faaliyetlerini izleyen suçlu odaklı birimlerden gelen yanıtların vermediğini bulmuşlardır. Ancak, net örgütsel birimlerin varlığına veya yokluğuna bakılmaksızın, kanun yaptırımı açısından, suçlular arasındaki işbirliği modellerinde yer alan dikey ve yatay farklılaşma, cezai operasyonların daha karmaşık olmasına ve katılımcılar arasında izolasyona yol açması büyük bir sorun teşkil ediyordu.
Suç şebekesi bir bütün olarak ele alındığında, her iki çalışma da ortamın üst seviyelerinde Cosa Nostra tarzı bir koruma tekeli şeklinde bir güç yoğunlaşmasına dair hiçbir kanıt ortaya koymadı. Almanların yönettiği fuhuş dışında, bu alanların tümüne "katı hiyerarşik olarak yapılandırılmış örgütler" tarafından hükmedildiğini buluyorlar. Bu belirsiz terimle, görünüşe göre yasal ve yasadışı işletmeler arasındaki yapısal benzerliklere atıfta bulunuyorlar. Herhangi bir üretim firmasında bulunabilen yönetim ve personel düzeyi arasındaki hiyerarşik ayrım, örneğin, karmaşık bir çalıntı araba operasyonunda mevcuttur. Ancak, Kerner'in benzer karmaşıklıktaki operasyonları tanımlarken kullandığı suç ağının referans çerçevesini korumak yerine neden yasadışı piyasaları temelde ticari varlıklar açısından kavramsallaştırmayı seçtikleri açık değildir.
Bununla birlikte, başka bir şekilde, suç ağının karakteri daha derin değişiklikler geçiriyor olabilir. Belirli şehirlerde fuhuşla birlikte, çevrenin önde gelen şahsiyetlerinin sadece hakem olarak hizmet etmelerine izin veren aynı zamanda insanlara erişimi kontrol etmelerine izin veren kapsayıcı bir güç yapısının geliştiğine dair göstergeler göstermektedir. Bu, Kerner'e göre en azından 1960'lardan beri var olan yerel pezevenk gruplarının toprak anlaşmalarının ötesine geçecekti. Ancak yine de bir yeraltı hükümeti olarak hareket eden baskın bir organizasyondan geri kalacaktı. Yeraltı dünyasının karakterine ilişkin farklı bir konu, sıkı bir şekilde yapılandırılmış yabancı örgütlerin sözde ilerleyişidir. 1980'lerde Rebscher ve Vahlenkamp tarafından yapılan açıklamada, yabancı örgütler ya suç ağına adapte olmuş ya da ağı dışında suç nişlerini işgal etmişti. Sieber ve Bögel'in bulgularına göre, günümüzde otonom yabancı grupları, özellikle araştırmalarına dahil edilen alanlar başta olmak üzere birçok suç alanında önemli rol oynamaktadır. Bu gruplar, etnik olarak homojen kaldıkları ve diğer suçlularla işbirliği yapma konusunda isteksiz oldukları için özerk sistemler olma eğilimindedir. Federal polis teşkilatı BKA'nın (Bundeskriminalamt) organize suçla ilgili 1993 istatistiklerine göre, etnik olarak heterojen grupları içeren vakaların %67,5'ine kıyasla, rapor edilen tüm vakaların %19,9'undan Alman olmayan etnik olarak homojen gruplar sorumludur. Şüpheliler 91 farklı ülke vatandaşı. %45,5'i Alman vatandaşıdır ve diğer %29'u en büyük üç etnik azınlık olan Türkler (%15), Yugoslavlar/Eski Yugoslavlar (%8,8) ve İtalyanlar (%5,2) arasında bölünmüştür. BKA'nın özellikle bahsettiği eski Sovyet Bloku'ndaki tek grup, aynı zamanda Almanya'nın 6,5 milyon yabancısı arasında beşinci en büyük topluluğu oluşturan komşu Polonya vatandaşlarıdır(%2,8). Özellikle fuhuş alanında, yabancı örgütler, Alman pezevenkler arasında var olan gevşek işbirliği kalıplarının yerine yerel pazarları devraldı. Başarıları, öncelikle yaygın şiddet kullanımına dayanıyor gibi görünüyor. Uzun vadede, tıpkı 70'ler ve 80'lerde birçok yabancı suç grubunun nihayetinde suç şebekesine entegre olması gibi, bu örgütlerin daha geniş bir tür temel bulması gerektiği iddia edilebilir.
Görünen o ki, çete tarzı cinayetler gibi gösterişli şiddet eylemleri, mafya benzeri örgütlerin varlığının kanıtı olarak görülen yargıya varmak için acele ederken, aynı zamanda yeraltı dünyasında bir örgütlenme veya düzenleme eksikliği olarak yorumlanabilir veya tamamen ortadan kaldırılabilir. Ayrıca, yabancı suçlular arasında daha sıkı bir yapının ortaya çıkması, en azından bazı yabancıların Alman makamlarıyla işbirliği yapma konusundaki isteksizliğinden ve azınlık topluluklarında Alman suç şebekesine kıyasla daha küçük potansiyel ortak suçlu havuzundan kaynaklanabilir. Yeraltı dünyası işbirliğinin yapısal tasarımının tartışılması, sınırlandırılabilir bir organize suç olgusu sorununu ele alırken, organize suç kavramının ikinci büyük iddiası, topluma yönelik iddia edilen tehdittir. Ne yazık ki, organize suçun toplumsal etkisinin bir değerlendirmesine ulaşılabilecek bilgi çok sınırlıdır. Spekülasyondan kaçınılırsa, sadece bilgi kırıntıları sunulabilir. Organize suç tehdidini kavramsallaştırmanın temel olarak iki yolu vardır. Düşmanca, asalak bir fenomen olarak bakıldığında, odak noktası niceliktir: Kaç tane organize suçlu var ve bunların topluma verdiği zararın miktarı nedir? Organize suçun boyutu hakkında bir fikir BKA organize suç istatistikleri tarafından verilmektedir. 1993'te polis, 9.884 suçluyu içeren 596 davada suç gruplarını aktif olarak soruşturdu. Verilen zarar 1,8 milyar Alman Markı'ndan fazla. Sosyal bir sorun olarak bakıldığında kaliteye odaklanılıyor: Organize suç toplumun içine ne ölçüde entegredir? Entegrasyonun temelde ayırt edilebilecek iki boyutu vardır. Genel kamu açısından organize suç, kamunun talep ettiği yasa dışı mal ve hizmetlerin sağlayıcısı olarak işlev gördüğü ölçüde bütünleşik olarak kabul edilebilir. Meşru iktidar kurumları ile ilgili olarak -hükümet, siyasi partiler, ekonomik şirketler, vb.- organize suç, iktidarı sürdürme ve kullanmanın belirli mekanizmalarına dahil edildiği ölçüde entegre olarak kabul edilebilir. Almanya'da organize suçun varlığı sadece yasa dışı mal ve hizmetlere olan taleple açıklanamaz. Suç ağı ve özerk suç grupları, yasadışı mal ve hizmetler sunarken, aynı zamanda yağma suçlarının işlenmesine de yoğun bir şekilde dahil olmaktadır. Yazarlar tarafından son yıllarda Almanya'daki organize suçun faaliyet yelpazesini tanımlamak için verilen suçlar listesinde yırtıcı ve tatmin edici suçlar eşit olarak temsil edilmektedir. Suçları tatmin eden ilgili talep alanları şunlardır: Narkotik ve yasadışı silah ticareti, fuhuş, yasadışı kumar, yasadışı iş bulma kurumları, insan ticareti, yabancı kaçakçılığı ve yasadışı atık imhası.
Yırtıcı suçların ilgili alanları: gasp, çalıntı araba ticareti, konteyner hırsızlığı, çalıntı sanat objelerinin ticareti, çeşitli dolandırıcılık ve ekonomik suçlar, sahte para, çek ve kredi kartı üretimi ve dağıtımı, çalıntı malların alınması, hırsızlık ve diğer mülkiyet suçları türleri. Bu sınıflandırma keyfi görünebilir, çünkü örneğin çalıntı araba ticareti gibi yağmacı olarak listelenen bir dizi suç, bir talebi karşılamayı amaçlamaktadır. Ancak burada yapılan ayrım, pazarlama yönünün bir suç faaliyetinin temel özelliği mi yoksa yalnızca toplumsal olarak zararlı bir eylemden elde edilen geliri güvence altına almada bir araç mı olduğu ile ilgilidir. Organize suç açısından her iki kategorinin oranını belirlemek zordur. BKA organize suç istatistiklerine göre, yağma suçlarının payı, talebi karşılayan suçların payına göre çok daha fazladır: 1993 organize suç davalarında suçların %53,3'ü malvarlığı ve %13,7'si mal ile ilgilidir, buna karşılık sadece %4,4 narkotik suçlar. Ancak bu rakamlar, yağma suçlarının mağdurlarının sayısını yansıttıkları ölçüde, suçları tatmin eden talep edilen müşteri sayısını temsil etmediği için yanıltıcıdır. Kâr tahminlerine dayanarak, talebi tatmin eden suçların çok daha önemli olduğu görülmektedir. Almanya'da çalıntı arabaların ticaretine ilişkin tüm operasyonların yıllık kârını 100 milyon Alman Markına yakın tahmin ederken, yasadışı kumarhane kumarının on kat daha fazla yıllık kâr ürettiği tahmin ediliyor: 1 milyar Alman Markı.
Bu rakamlar, BKA tahminlerine göre ilaç pazarındaki 2 milyar Deutsche Mark'lık kârla aşılmaktadır. Özetle, mevcut istatistiksel veriler, yasadışı mal ve hizmetler sağlamak için önemli miktarda organize suç faaliyeti olduğunu göstermektedir. Ancak organize suçun topluma entegrasyonunun bu rakamların ima ettiği kadar ileri gitmediği söylenebilir. Bunun yerine, organize suç piyasaları genel halktan oldukça izole olma eğilimindedir. Örneğin, tahmini 150.000 - 200.000 düzenli ağır uyuşturucu kullanıcısı (eroin, kokain) nispeten küçük bir alt kültür oluşturmaktadır. Bu oran her 400 kişiye yaklaşık bir ağır uyuşturucu kullanıcısı iken, Amerika Birleşik Devletleri'nde bu oran yaklaşık 5'dir. Ayrıca, yasadışı kumarın öncelikle belirli etnik azınlıklar arasında popüler olduğu düşünülmektedir. 1993 Polis Suç İstatistiklerine göre, o yıllardaki toplam suçlu sayısının %26.7'si Alman değilken, tüm kumar suçlularının %68,4'ü benzer Alman olmayan statüdeydi. Genel halkın kumar talebi, görünüşe göre, çok çeşitli kamu piyangoları ve yasal slot makinesi ve kumarhane kumarı, toplamda yıllık brüt hacmi yaklaşık 28 milyardır. Organize suçun şu anda sosyal güç kurumları düzeyinde oynadığı rol genellikle marjinal olarak kabul edilir. Yasadışı işletmeler ve parti örgütleri arasında simbiyotik bir ilişki ve emek haraçları yoktur. Ancak bu kurumlar üzerinde artan bir etkinin "organize suçun 'ikinci aşaması'" olarak öngörülmektedir. Potansiyel bir entegrasyon sürecinin ilk işaretleri olarak üç olgu sıklıkla tartışılır: bazı önde gelen organize suç figürlerinin yerel güç seçkinleri içindeki konumu, meşru iş dünyasına sızma ve yolsuzluk sorunu.
Siyaset üzerindeki yerel etkinin sık sık alıntılanan bir örneği, kariyerlerini Frankfurt/Main'in redlight semtinde kumar ve fuhuş organizatörleri olarak yapan bir çift kardeşi içerir. İddiaya göre, 1989'da tutuklanmadan önce birkaç milyon Alman Markı tutarında kar getiren bir dizi emlak anlaşmasında şehir yetkilileriyle komplo kurdular. Meşru iş "sızması", en azından önde gelen ağ üyelerinin çoğu yasadışı faaliyetleri için yasal bir cephe kullandığı sürece mevcuttur. Almanya'da uyuşturucu satıcıları ve İtalyan mafya klanları tarafından büyük ölçekli yatırımlar yapıldığına dair iddialar da var, ancak bu yatırımların gerçekte ne ölçüde nüfuz uygulanmasına yol açtığı net değil. Son olarak, anılan yolsuzluk vakalarının çoğunun organize suç faaliyetleriyle ilgisi olmamasına rağmen, yolsuzluk konusu en sık artan organize suç etkisinin endişelerini desteklemek için gündeme getirilmektedir. Bununla birlikte, organize suçun ortaya çıkması için gerekli bir ön koşul olarak görülen etik standartların bozulmasının göstergeleri olarak anılırlar. Yolsuzluk, inşaat izinleri ve kamu sözleşmeleriyle bağlantılı olarak yaygın görünmektedir. Organize suçla ilgili olarak, 1993 BKA istatistiklerine göre, rapor edilen neredeyse her on organize suç vakasından biri Almanya'da kamu idaresi üzerinde nüfuz kullanımını içeriyordu. Genel bir resimde, bazı organize suç figürleri yerel düzeyde siyasi etki kurmayı başardılar. Buna karşılık, yabancı örgütlerinin kapsamlı suç ve kara para aklama faaliyetlerine rağmen bu düzeyde bir entegrasyondan bile yoksun olduğu görülmektedir. Bu, elbette, çok daha dramatik değerlendirmelere gelen başka kimselerin olmadığı anlamına gelmez.
Konu: Alman asıllı suç grupları (Okunma sayısı 241 defa)